对外开放新道路 郑州打造国际航空货运枢纽

　　民航趋势论坛于6月19日-20日在北京召开，本次论坛以“新机遇新挑战，枢纽竞争力建设”为主题，以“提升机场竞争力”为核心，聚焦中转能力建设、运行效率提升、区域经济发展、货运枢纽打造、商业模式创新等话题。

　　河南省机场集团有限公司副总经理康书霞出席并分享了河南作为一个内陆省份，如何通过打造郑州国际航空货运枢纽，走出了一条对外开放的道路。

　　康书霞指出，河南作为一个内陆省份，不沿海、不靠边，对外开放靠蓝天。多年来，河南省委省政府一直秉承这一理念，不断通过打造国际航空货运枢纽来提升河南的对外开放水平。

　　据统计，航空运输货运量仅占全球货运量的1%，但是航空运输的货值占了全球货值的35%，这就体现了航空货运的高价值性。同时通过近几年来郑州国际航空货运枢纽的打造，郑州机场运输的货值已经占到了河南整个进出口总值的40%，这也充分体现了通过航空货运枢纽的建设，全面提升了河南的对外开放水平。

　　河南为什么提出打造郑州航空货运枢纽，以及它的建设历程。首先，2011年，中部六省第一个综保区在郑州航空港区运营。同时在2011年郑州机场作为全国仅有的5家机场，最后一名进入了千万级客运的行列。但是，在2011年，郑州尽管进入了客运的一个千万级的机场，与周边机场(武汉和长沙)相比，远远落后了两年。

　　在这种情况下，如何利用河南的区位优势、综合交通优势，走出来一条错位发展的路径，河南省委省政府在2012年提出了“货运为先、国际为先、以干为先”等“三为先”的发展战略。

　　同时在2013年的3月7日，经过多方努力，郑州航空港经济综合实验区获批。郑州航空港经济综合实验区是首个上升为国家战略的航空港经济发展实验区。航空港经济综合发展实验区的其中一个地位就是要打造一个国际航空物流中心。

　　在2014年，河南省委省政府通过河南航投收购了卢森堡货运航空公司35%的股权，也就是在同年的6月14号卢森堡货航开通了首条郑州到卢森堡的全货机航线，郑州和卢森堡双枢纽建设正式开始。

　　通过近几年的努力和发展，郑州国际航空货运枢纽的建设取得了一定的成效，在2017年的6月14号，也就是郑州与卢森堡通航3周年之际，习总书记在会见卢森堡首相贝泰尔的时候提出，中方支持建设郑州至卢森堡空中丝绸之路，郑州、卢森堡双枢纽正式上升为国家战略。

　　今年6月14号，同样是河南省委省政府委托河南航投，重组了成立了中原龙浩航空公司，中原龙浩航空公司与卢森堡货航正式形成国内国际干支结合的网络货运框架，这是郑州国际航空货运枢纽建设的一个发展历程。

　　经过这几年的发展，郑州国际航空货运枢纽建设也得到民航局、国务院等相关政策的支持，首先2018年的4月，中国民航局发布了民航航班时刻管理办法，在管理办法里面明确郑州机场作为国内5大“以货运功能为主，以及航空货邮集散为主”的机场，遵照客货并举的原则，可以适当安排日间的货邮时刻。也就是说这个里面体现了两层意思：

　　1、郑州机场作为民航局认定的国内5大“以货运功能、集散为主”的机场。

　　2、可以允许安排全货机航班使用日间时刻。

　　去年的6月30号，中国民航局与河南省政府联合发布实施了郑州国际航空货运枢纽战略规划，这个战略规划也是中国唯一一家以货运为主的规划方案。在这个规划方案里面进一步明确了郑州机场打造国际航空货运枢纽建设的战略定位和未来的发展目标。它的战略定位就是确定为四大定位：

　　定位一：全球的航空货运枢纽。

　　定位二：现代国际综合交通枢纽。

　　定位三：航空物流改革创新实验区。

　　定位四：中部崛起的新动力源。

　　同时对郑州机场未来的发展也进一步明确了发展的目标。

　　第一，到2025年要建成四条跑道，实现300万吨货运量，5300万人次旅客量的保障能力。

　　第二，到2035年要建成投用5条跑道，建成投用3大货运区，要达到500万吨的货运量和1亿人次旅客吞吐量的保障能力。

　　同时，去年11月23号，国务院印发了《关于支持自由贸易实验区深化改革创新若干措施的通知》里面，也明确了在对外航权谈判中支持郑州机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请加入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场。这里面也包含了两层意思：

　　1、从民航局的角度上支持外籍航空公司开通经郑州至第三国的第五航权。

　　2、积极协调国外航空公司，向国外的航空公司推荐郑州机场。

　　康书霞同时介绍了近5年郑州在打造国际航空货运枢纽建设方面，货运量的发展情况。从2014年到2018年，郑州机场的货运量由37万吨增长至51.5万吨，年均增速达到了8.6%，基本上是全行业平均增速的两倍以上。其中，国际地区的运量由20.6万吨增长至32.9万吨，年均增速达到了12.4%，这个增速基本上是全行业平均增速的3倍。

　　2014年到2018年，郑州机场的行业位次由原来的第12位提升至第7位。在2017年，郑州机场国际地区的货运量已经跃居到第4位，基本与深圳机场保持持平。2018年，郑州机场货运量达到51.5万吨，其中，国际地区货运量达到了32.9万吨，占总量的比重大概达到了70%，航班架次是7913个，通航点达到了40个。

　　同时在客运方面也取得了显著成绩，根据“三为先”的发展战略，就是“货运为先，以货带客;国际为先，以外带内;以干为先，公铁集疏”。通过货运枢纽的建设，“货运为先，以货带客”在客运方面也得到了一个非常大的提升。

　　2018年，郑州机场的客运量达到了2733万人次，其中，国际地区旅客量达到了171.5万人次，航班架次有20万个，通航点有116个。经过这几年打造国际航空货运枢纽所做的工作，实际上客货运在同步发展，到了2018年，郑州机场整个客货运的规模始终是保持中部地区双第一的位置。

　　货运方面目前已经有21家货运航空公司在郑州机场运营，开通了34条全货机航线，其中国际地区的航线是达到了29条，有40个通航城市，其中国际地区的通航城市达到了28个，周计划航班量110个。

　　郑州机场在全球前20位货运枢纽机场中已经开通了16个航点，去年也引进了一批新的货运航空公司在郑州机场运营，比如说像俄罗斯的天门航空、埃塞俄比亚的航空公司，通过这几家航空公司也开通了一些新的航点。

　　康书霞表示，目前已经有21家货运航空公司在郑州机场运营。在这21家货运航空公司里面，一些主要的客户是长期、稳定的在郑州机场运营航班，比如说2014年卢森堡货航已经持续稳定的在郑州机场运营了5年之上。

　　俄罗斯空桥航空是2010年进驻郑州机场，开始全货机的航班运营。截至到目前已经运营了9年之久。还有像国泰航空、阿塞拜疆航空公司，都是郑州机场长期的、稳定的合作伙伴。

　　通过货运枢纽的打造，除了航空公司之外，目前已经有151家货运代理企业在郑州机场开展业务，其中全球前10大货代企业里面有9家已经在郑州机场开展业务，这里面包括DHL、德迅等一些大的、知名的物流集成商，它们都在郑州机场有业务的开展。

　　同时积极发挥河南的综合交通优势和区位优势，已经有30余家卡车运输企业在郑州机场运营，卡车的航班量达到了3.5万班，运送的货运量达到了30万吨，通达北上广等70个大中城市，与京津冀、长三角、珠三角、川渝等主要的产业区往来频繁。

　　通过这几年货运枢纽的打造，除了拉动货运方面之外，也对航空产业的集聚起到了一个非常重要的作用，目前已经形成了几大产业集聚中心。苹果手机在郑州航空港经济综合实验区落户。通过这几年的发展，苹果手机的运输量基本上占到郑州机场总的货运吞吐量10%以上，去年是达到了4.4万吨，已经形成了以苹果手机等品牌为主的一个全球的集散中心。

　　而且郑州机场也已经成为德国戴姆勒、宝马公司、高端汽车零配件的集散地。据统计，2018年德国戴姆勒、宝马汽车、高端汽车的零配件达到了1万余吨以上。郑州机场已经成为微软公司、联想集团、电子产品的一个集散地，2018年运输上述电子产品达到了1.1万吨以上。

　　此外，郑州机场已经成为高端水果、冰鲜海产品的批发交易中心，在2014年，郑州机场应该是首家开通南美至郑州的整机水果的航班业务，经过这几年的发展，在2017年郑州机场进口南美水平是达到了6700吨，去年是4200吨。目前保障高端水果的硬件的保障能力应该说在全国是一流的，因为郑州跟大连专门成立一个华中冷鲜港项目。此外，在海关的通关创新能力方面，对水果的保障，通关的效率也是非常高的。

　　郑州机场跟Inditex集团合作，打造除上海之外，国内第二大物流分拨基地，同时也已成为UPS公司全国第三大快件中心，UPS公司也是正式进入机场比较早的一家航空公司，通过这几年共同的发展、提高，UPS公司已经决定把它的操作口岸设在郑州。

　　此外，因为郑州机场的保障能力在不断地提升，所以有一些知名的生产企业，也很看重郑州机场的保障能力。比如说目前合作的还有华为、Facebook、索尼等知名的电子生产企业，也在郑州机场开展业务，2018年这些公司在郑州机场运输的货运量达到了8500吨以上。

　　通过这几年的发展，实际上郑州机场已经形成了三大核心竞争优势。一个核心竞争优势就是网络通达性，是做一个面，而不是点，是做多个口岸，而不是一个口岸，是做网络，不是做单条的航线。

　　郑州机场充分的考虑到客户的需求，因为货运和客运的特点是不一样的，货源大部分集中于货代企业的手里，但是货代企业把它的货集过来，不是一个单条航线的货源，必定要牵扯到多条航线的网络支撑。所以也是按照客户的需求，这几年一直不断地致力于完善枢纽航线网络，同时目前郑州机场网络的通达能力，已经成为了核心竞争能力。

　　再有一个，通关的时效性，郑州机场目前已经有六大口岸功能，已经是内陆成分里面，口岸数量最多、功能最全的内陆机场。郑州机场的通关时效性，已经成为打造郑州国际航空货运枢纽建设的第二个核心竞争优势。还有自身的保障能力，这三大块已经成为了郑州机场打造国际航空货运枢纽的三大核心竞争优势。

　　首先，已经有21家货运航空公司在郑州机场运营，开通了34条全汇集航线，但是还远远不够，还要不断地按照客户的需求，帮助客户开辟一些新的航点，提升自身的网络通达能力，提升客户货运的收益水平。

　　所以说，在现有航线的基础上，郑州机场对未来的3-5年也做了一个航线的网络规划，在欧洲方向，计划要开通郑州至列日、郑州至莱比锡、郑州至科隆、郑州至匈牙利的特拉维夫这些定期航班，特拉维夫于今年4月3号开通，列日和莱比锡计划下半年开通。

　　在亚洲区域，计划开通郑州至日本的东京和大阪、台湾的台北、越南的河内、马尼拉、孟买这些全货机的航班，与货运航线形成一个有益的补充。

　　计划开通郑州至墨尔本、郑州至悉尼、郑州至奥克兰的全货机航线，在非洲方面，也开通了郑州至亚的斯亚贝巴，但去年是不定期的包机航线，今年计划形成一个定期的常态化运营。

　　在美国方面，今年7月份即将与卢森堡货航合作，开通郑州至美国洛杉矶航线，此外也在与其他的客户积极的商洽，计划开通郑州至迈阿密、纽约、孟菲斯全货机的航班。

　　同时，还计划在水果旺季开通到南美的一些航线，比如说圣地亚哥、圣保罗等等的全货机航班，用我现有的航线形成一个有益的补充，进一步完善、提升郑州机场货运枢纽的网络通达能力。

　　第二个方面，口岸通关的创新，今年上半年，近期除了六大口岸功能之外，药品口岸即将于近期获批，获批之后也会对目前在郑州机场运营的货运航空公司，增加一个非常好的受益点，因为药品就相当于客运头等舱的概念，要求比较高，但是它的运价也是非常高的。

　　此外，运输的货物品类也已经由往年的单一普货，发展到目前的冷链、快件、电商等23大类，7000余种。在通关创新方面，郑州机场于4月1号郑州航空口岸全面实施7×24小时通关机制，而不是预约通关，不仅是对货运，而且也是对客运全面实施24小时通关的能力。此外，货运的通关时效在全国大型机场里面位居前列。

　　还有一点，对进口和出口货物全面实施了提前申报，之前是按照对一些特殊的需求货物，采用了提前申报的模式，6月18号对出口货物提前申报这种通关的模式全面放开，对在郑州机场运营的货代企业来讲，是一个非常好的消息。

　　此外，还跟海关积极的进行商洽，结合郑州自身网络枢纽的布局，包括自身物流生产企业的需求，积极的谋划海外货站的项目和安智贸试点航线的项目，海外货站项目主要解决跨境电商进口的通关时效性。

　　安智贸试点航线主要是解决中国与欧洲国家间的一些特殊物流生产企业通关时效的要求，目前跟阿姆斯特丹在这条航线上，已经通过了联想产品的测试。此外在积极的推动郑州至萨拉戈萨关于ZARA服装的一个通关效率测试，他们这两条航线都使用了安智贸试点航线的通关模式。

　　除了网络通达能力、通关创新能力，其实最重要的还是郑州机场的综合保障能力，目前郑州机场有7座货站，库均面积达到了14万平米，年货邮保障能力70万吨，应该说在中部机场里面处于领先水平。

　　此外，7座货站具备了一级、二级、国内、国际保税、非保税的功能，特别需要提到的是，郑州机场在特殊货物的保障能力方面是远远高于普通机场的保障能力，保障的超长、超重货物都在全国机场里面是位居前列的，最长达到了22米、34吨，单体最重的货物长度是9米，重量达到了45吨。

　　据客户介绍，45吨的货物在普通机场是不接的，普通机场接不了，因为确确实实保障不了，但是在郑州机场完全可以保障，所以这一点也得到了广大客户的赞誉。

　　除了自身的网络通达能力、创新能力、保障能力以外，郑州机场也创新开展了物流信息化系统建设，这个系统是在2017年正式上线，同时也研究启动了一个国际物流数据标准联盟的成立，目前系统功能在不断地完善，已经实现了在线的交易下单、定仓、物流状态的跟踪查询，以及刚才提到的30多家卡车公司，全部是通过这个系统，在系统上完成卡车公司的派车，司机微信端的操作，包括在线的报关，还有平台运营状态的监控能力，所以这一块也得到了客户非常好的反响。

　　再有一个方面，郑州机场也在积极的推动电子运单的使用，目前与国泰进行了上线测试，后期将会根据其他公司的情况逐步推广，另外对货物的卡口系统也进行了升级，货物可以通过卡口扫描，直接实现一个货物的秒通关，这个系统已经于今年的5月1号正式投入使用。

　　最后一点，讲一下三期工程，前面也介绍了，去年的6月30号，国家民航局与河南省政府联合发布实施了《郑州国际航空货运枢纽的战略规划的边际工作》，这个战略规划除了明确未来打造郑州国际航空货运枢纽的四大定位，未来的发展目标，同时对空间的布局也提出了更高的要求。

　　郑州机场未来核心区的规划是按照“53321”的水平来建设，5指未来要建成5条跑道，3指要建成3大货运区，还有一个3就是有3座航站楼，2指要建成两个GTC，一是要建一个卫星厅，“53321”，这是对53.2平方公里核心区的总体规划方案。

　　按照“53321”的规划方案来说，今年要启动机场的三期工程，目标是按照2030年来设计的，总投资达到499亿元，新增用地3.2万亩，工程主要分两个阶段进行。

　　第一个阶段是从今年到2023年完成，主要的建设项目就包括北货运区的项目，还有第三、第四跑道的项目，建成之后整个保障能力可以达到5300万人次的客运量、400万吨货运量，总投资219亿元，整个项目主要是北货运区的项目，以及陆空联运中心第三、第四跑道的项目，建成之后保障能力是5000万人次、300万吨。

　　第二个阶段，从2023年到2025年，整个总投资要达到280亿元，整个工程的项目主要包含T3航站楼、交通换乘中心、南飞行区一跑道升级改造，建成之后整个航站楼的建设面积可以达到135平米，交通换乘中心可以达到67万平米，整个保障能力可以达到8000万人次、400万吨。

　　概括来讲，三期工程实际上包含货运和客运，第一个阶段主要是货运的建设，北货运区各个项目的完成、投用，以及第三第四跑道建成的投用。

　　第二个阶段就是客运建设，因为现有的T2航站楼是2016年刚刚投用的，目前的保障能力是4000万人次，去年完成了2733万人次，在客运的发展空间方面还是有一定空间的。所以T3航站楼安排在2023年开工，准备在2025年建成投用，建成之后要形成T1、T2加T3的客运整体布局，这是总体的情况。

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