人大代表对通航发展提出5个建议

　　5月18日，21世纪经济报道记者获悉，第十三届全国人大代表、万丰集团党委书记、董事局主席陈爱莲共参与提交了1个议案、8个建议，议题涉及法律、产业、民生。

　　在《关于促进我国通用飞机制造业高质量发展的几点建议》中，陈爱莲表示，通用航空业是涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。其中，通用飞机制造业位于整个通用航空产业链的上游，是通用航空业产业链中最重要的组成部分。虽然我国的航空制造业已有60多年的发展历程，建立了较为完整的产业体系，但通用飞机制造业与世界发展强国相比，还处于发展探索期。

　　为此，她建议：

　　一、支持通用飞机制造企业创新发展。支持通用航空制造企业收购和引进国外知名品牌整机、发动机以及核心零部件等生产技术，对获得自主知识产权并在国内实现产业化的，给予项目投资主体实际投资额一定比例的资金补贴；鼓励企业建立通用飞机工程研究中心，对引进我国或新取得的自主知识产权的先进通用飞机整机型号、有利于促进中国通航产业升级换代的高新技术航空器、动力发动机等核心产品的，国家给予新机型一定比例的研制费用资金补贴。创新应用好首台（套）重大技术装备保险补偿机制、重大技术装备进口税收优惠等政策，加快新型通用航空装备研制和示范应用。

　　二、提高通用飞机制造产业集聚水平。重点打造具备国际先进水平的通用航空制造龙头企业，培育一批具有核心竞争力的骨干企业，支持众多中小企业集聚创新，加快发展具有优势和特色的通用飞机制造、发动机制造、机载系统和设备制造等产业；鼓励通用飞机整机制造企业先行先试，扩大低空空域开放力度，为飞机试飞、飞行员培养提供更加宽松的空域环境。

　　三、为轻型飞机发展提供相对宽松的发展环境。轻型运动飞机以其技术门槛低，采购及运行成本低，相对安全性好的特点，一直是国际上航空爱好者飞行体验的首选机种，具有良好的市场前景。但由于中国目前尚没有与轻型航空发展相适应的完善的适航法规体系，客观上限制了轻型飞机的市场化发展。建议根据轻型航空器的实际情况，适度放松对其机载设备的要求，给轻型航空器以更多的发展空间。借鉴国外成功经验，将一些轻型航空器的适航认证检查业务委托给有专业技术能力的行业协会组织实施，有利于轻型航空器的普及和发展。

　　四、适当降低进口关税。适当降低轻型飞机和轻型运动类飞机整机、零部件、机载设备进口关税，促进通用飞机制造企业特别是通航运营市场的快速发展。

　　五、加强行业协作。鼓励通用飞机制造企业参与通用航空生产技术和产品标准研制、适航认证标准制定，按照国家标准规范研制生产通用飞机、直升机和民用无人机等产品，确保飞行符合相关规定。积极组建通用飞机制造产业协会或产业联盟，打造信息交流和发布平台，制定产业发展的重要标准，为政府提供政策建议，推动通用航空制造业持续健康发展。

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