政协委员提出要完善国家航空应急救援体系

　　健全完善的国家航空应急救援体系是营造和谐、安全、稳定社会环境的重要保障，也是以人民为本、全面提升国家治理能力和促进治理体系现代化的重要方面。

　　近年来，我国国内外安全形势日趋复杂，严重自然灾害、事故灾难、重大公共卫生及公共安全事件频发。2019年我国因自然灾害共造成909人死亡，1.3亿人受灾，直接经济损失达3270.9亿元。共发生森林火灾2345起，受害面积13505公顷。航空救援是应对各类突发事件最高效、最安全的方式。

　　根据国务院印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》，到2020年要实现建设500个以上通航机场、5000架通航飞机，经济规模1万亿元。2019年通航企业增加至464家，航空器达到3317架。航空应急救援作为通航产业服务国家安全和民生的刚性需求，有望成为牵引和推动通航产业发展的重要力量。

　　全国政协委员吴希明指出，与国际航空救援强国相比，我国航空应急救援起步较晚，体系建设发展相对滞后，与国土面积、人口总量和社会发展水平不相匹配。我国航空救援直升机每百万人拥有量仅为0.745架，而美国达到38.63架，日本8.06架，德国3.61架。我国需建立健全国家主导、统筹指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的军民融合型国家航空应急救援体系，加强军民兼顾的航空应急救援战略力量。

　　对此，吴希明建议，要军地一体，建设新时代中国特色航空应急救援体系。从我国国情以及新时代社会治理体系现代化需求出发，以军民共用、平战结合为原则，分级建设航空应急救援总体管控体系，实现对城市、森林、草原、山地、海洋等全域空天覆盖。针对我国区域发展水平和应急救援需求的差异，在西部及边疆地区突出“三防”（森草消防、反恐边防、离岛海防）需求，以200公里半径覆盖为基准，以森林航空消防基地、航空护林站、武警航空部队及预备役航空兵等应急救援关键力量建设为抓手，建设航空综合应急救援区域基地网络。在中东部城市密集、经济发达地区突出“三救”（灾害救援、医学救助、事故急救）需求，按人口分布，建设40分钟抵达机制航空应急救援保障中心网络。

　　同时，提升我国航空应急救援装备国产化水平。针对需求量大、国产率低、产业布局分散的现状，应强化国家在发展航空应急救援装备的主导地位，统筹国家航空应急救援产业发展战略，发挥央企骨干作用，提升自主保障能力的同时牵引地方企业和各类社会资源，共同打造国家级航空应急救援产业平台。

　　还要努力提升我国航空应急救援装备制造能力。国家加大支持，优先发展一批重载、远程、高原、多用途救援飞机平台，着力发展智能化、无人化、精准化关键技术。

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