新中国通用航空60周年庆典在莱芜启动

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者许晓泓 肇茜 通讯员刘鹏 报道：沧桑巨变一甲子，通用航空强民航。新中国通用航空60周年庆典系列活动，9月27日在山东莱芜拉开大幕。中国民航科普基金会理事长严智泽，国家空管委办公室副局长杜强，青岛市政协主席、山东航空产业协会理事长孙德汉，济南军区空军副司令员吴辉建，莱芜市委书记于建成，与来自中国航空运输协会通用航空委员会、山东省政府、国内各通用航空产业单位的100多名代表共同见证了这一历史时刻。
　　
　　通用航空作为民航两翼之一，从1951年军委民航局使用C-46型飞机执行广州市防治蚊蝇危害的飞行任务以来，已走过60个春秋。其从无到有，从小到大，奠定了新中国民航事业发展的基础，并在较长时期内与航空运输比翼齐飞。通用航空的重要作用，引起了党中央、国务院的高度重视，得到了社会各界的广泛关注和大力支持。特别是近年来，在民航局的重点扶持和大力推动下，通用航空在促进产业结构调整、经济发展方式转变以及拉动航空消费等方面发挥了重要的、不可替代的作用，已被列入国家新近确立的战略性新兴产业范畴，并纳入到国家十二五规划纲要中。
　　
　　通用航空60周年庆典系列活动涵盖主题征文，出版通用航空60年文集，通用航空60年图片、视频展播，纪念歌曲征集，通用航空论坛，以及通用航空60年功勋人物颁奖活动，将全方位、多角度展示新中国通用航空60年的发展成果，纪念这一具有历史意义的伟大历程。9月27日庆典系列活动启动仪式上，中国航空运输协会通用航空委员会和山东航空产业协会签署了出版60周年文集的协议。10月、11月，庆典系列活动还将分别在西安、珠海举办，并将于11月底结束。
　　
　　主办方相关人士表示，举办通用航空60周年庆典，旨在通过回顾我国通用航空发展历程，总结六十年来通用航空在我国国民经济和社会发展中的突出贡献和显着成就，展示通用航空行业发展状况及精神风貌，进一步提升通用航空产业发展的凝聚力，增强通用航空从业人员的历史使命感和责任心，开创通用航空发展的新篇章。
　　
　　2010年11月，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》后，各地纷纷抓住机遇发展通用航空产业。两年前成为中国国际航空体育节举办地的山东莱芜，此次在第三届中国国际航空体育节期间，合作主办通航60周年庆典启动仪式，旨在汇聚通航产业各界人士的智慧，为航空运动品牌如何进一步助力地方经济转型、社会发展探路。来自国内的几十位专家学者，还在庆典启动仪式次日举办的山东通用航空产业发展论坛上，热议山东通用航空产业发展前景，为山东通用航空产业发展建言献策。
　　
　　启动仪式现场
　　
　　相关：新中国通用航空事业发展的三大阶段
　　
　　中国通用航空的历史是从1931年开始的。那年6月2日，浙江省水利局租用德国汉莎航空公司米塞什米特M18-D型飞机，在钱塘江支流浦阳江36公里河段进行航空摄影，翻开了中国通用航空历史的第一页。新中国成立后，通用航空的第一次作业发生于1951年5月，军委民航局使用C-46型飞机执行广州市防治蚊蝇危害的飞行任务。新中国通用航空事业发展档案展将新中国通用航空发展分为三大阶段。
　　
　　第一阶段：开创发展期（1952——1977年）
　　
　　1952年，中国民航组建了第一支通用航空飞行队，即军委民航局农林队，其基地设在天津，配备有捷克的爱罗-45型飞机10架，职工数十人。此后，开展了多种通用航空作业项目的试验与生产。五十年代在我国通用航空事业建设的过程中，得到了苏联政府的支持与帮助。
　　
　　1960年，通用飞行时间达到了3.47万小时，与航空运输齐头并进，在某种程度上支持了航空运输的发展；从1956年开始的石油普查航空物探工作对发现和确定下辽河、胜利、大港、克拉玛依、任丘、中原等陆地油田和一些海底油田起到了先导作用；1974年底开始对青藏铁路格尔木至拉萨段进行航空拍摄，保证了初步设计的需要，大大节省了人力、物力。
　　
　　“文化大革命”期间，我国通用航空事业受到很大的冲击。由于通用航空的主要用户农业、林业、地质、测绘部门仍按国家计划按期提出通用航空任务，通用航空技术人员在极为困难的条件下坚持生产，开展一些业务建设工作。这一时期，通用航空仅累计完成作业飞行280882小时。
　　
　　这一时期的通用航空作业使用的是爱罗-45、雅克-12、安-12、运-5、里-2、波-2、伊尔-12、伊尔-14、直-5等9种机型的飞机。它们都是以活塞式发动机为动力，马力小、空机重量大、载重量小、油耗大，机载设备少而简陋，飞行员劳动强度大。受机型的限制，当时仅能在平原、丘陵和海拔2500米以下、地形高差较小的地区开展通用航空作业。
　　
　　第二阶段：恢复发展期（1978年——1991年）
　　
　　“文化大革命”结束前后虽然补充了各类通用航空技术人员，更新了部分飞机、直升机和专用设备，但通用航空生产能力仍有限，无暇顾及加强业务建设、改善经营管理和提高队伍素质。1978年12月，中共十一届三中全会召开后，我国各项建设事业重新走上了健康发展的道路，通用航空也出现了新的转机。1980年3月15日，民航局脱离空军建制，划归国务院直接领导，航空运输和通用航空开始运用经济手段，按照经济规律办事。1986年1月8日，国务院颁发《关于通用航空管理的暂行规定》，进一步规范了我国通用航空事业的各项管理。
　　
　　这一时期，先后引进了安-12、安-30、米-8、云雀等型飞机和直升机。这些机型大都是以涡轮喷气发动机为动力，马力大、载重量大、油耗低，机载电子设备比较先进，升限范围大，飞机机动性好，一部分机型还配有自动驾驶仪，大大地降低了飞行员的劳动强度。同时也扩大了通用航空的应用范围，使我国开展复杂地区的通用航空作业有了可靠有物质保证。
　　
　　而从1979年开始购置的双水獭、空中国王B200、贝尔-212、拉玛、海豚等新型飞机和直升机，与国产运-12、直-9型一道，基本满足了高、中、低空和复杂地区航空摄影、航空遥感和航空探矿的需要。此外，相关单位还根据近海石油勘探开发必须提供直升机服务的需要，租赁了贝尔-212、贝尔-214ST、S-76、S-61N和超美洲豹等5种型号的直升机。在农林航空方面，购置了空中农夫、M-18、小松鼠等型飞机和直升机。
　　
　　第三阶段：持续发展期（1992年至今）
　　
　　从上世纪80年代开始，中国的航空运输业进入持续快速的发展时期，民航局直属航空公司购置大量运输机，通用航空为航空运输培养、储备和输送了大批空地勤专业骨干和管理人才。这一阶段，虽然通用航空也有较大发展，但相比航空运输1991年总周转量已达32亿吨公里，为1978年的10.7倍，年均增长20%，其发展从趋势上看已严重下滑：作业量下降较大；相应机型没有更新，飞机数量减少，整体实力日益下降。
　　
　　针对这一情况，1995年12月民航总局召开了全国民航通用航空工作会议。会后，做出《中共民航总局党委关于发展通用航空若干问题的决定》。《决定》经过多年的贯彻、落实已见成效，带动通用航空进入了持续发展的时期。2009年12月，民航局下发《关于加快通用航空发展的措施》，围绕着“改善通用航空发展环境，增强通用航空的作业服务能力”这两个方面，提出了共15条具体措施，再一次在通用航空事业发展的关键时期出台重要政策。
　　
　　自2000年以来，我国通用航空作业飞行总量年增长率为12.3%。截至2008年底，通用航空行业现有飞行人员、机务维修、签派等专业技术人员3201人，通用航空机场、临时起降点399个。截至2009年底，持通用航空经营许可证的企业为93家，通用航空机队在册总数为907架。
　　
　　伴随我国通用航空事业的发展，通用飞机制造业也在不断成长。截至2008年，我国主要大型通用航空制造厂家已有5家：石家庄飞机工业有限责任公司、哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、江西洪都航空工业股份有限公司、陕西飞机工业（集团）有限公司、江西昌河航空工业有限公司。主要的国产通用航空器有Z9、Z11、N5A、H425等。
　　
　　这一时期，我国还引进了赛斯纳T206H型、DA-42型、佳宝等小型飞机，R-22型、EC120B型、米—171型、米—26型直升机，豪客系列、奖状系列、湾流系列及波音BBJ等公务机。
　　
　　值得一提的是，1995年10月30日全国人大颁布了《中华人民共和国民用航空法》，该法设通用航空一章6条15款，在国家的基本法律中确立通用航空管理地位和范围，《民用航空法》作为制定民航法规和规章的母法，也成为制定通用航空管理规章、标准体系的法律基础。

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