从美国看世界：机场如何面对无人机侵扰？

　　美国联邦航空管理局出台的107部针对小型无人机机系统的使用进行了规定。小型无人机不再是“黑户”,导致小型无人机的使用可能会出现激增。由此可能引起关于机场等敏感环境对小无人机侵袭的忧虑。
　　目前已有若干防无人机的军用技术用来保护敏感环境。有些厂家还在无人机内置了基于GPS的飞行范围控制装置。但这些技术的应用却面临争议。

　　美国联邦航空管理局前首席法律顾问、Hogan Lovells律师事务所“全球无人机系统法律办公室”的联合创始人、主席Ted Ellett律师说：应用侦测和干扰无人机的技术来对付未授权的无人机面临巨大的公众质疑风险。对飞行器进行失能或击落是联邦罪行，对无线通信进行干扰或“截获”是违反联邦通讯法律的。即使只是追踪无人机，也面临截获信号的问题，这也是一种截获、解码电子信号的行为，违反了联邦反监听法律以及若干州立法，即使意图是好的。
　　另一个问题是行为主体是否具有权威性的问题。Ellett律师建议机场管理者在发现未授权无人机时要通知当地执法机构以及联邦航空管理局进行联合行动。
　　他说：政府部门具有警察等执法力量，而机场并不具备。个人和机构基本都不具备干扰无人机的权限，如果真的进行干扰了，可能会导致寻求“正当目的反无人机”这件事的双赢解决方案的活动本身受到影响。
　　在国会的指导下，美国联邦航空管理局正与若干机构进行紧密合作，包括国防部和国土安全部。
　　美国联邦航空管理局机场安全和标准办公室主任Michael O'Donnell说：美国联邦航空管理局正致力于相关技术的开发、测试和部署，来降低无人机闯入造成的风险。在美国联邦航空管理局成功开始进行“路径寻觅”工程--一项为解决机场无人机问题的项目--后，无人机探测技术将用来降低机场无人机闯入造成的风险。
　　机场管理者和其他利益攸关者正对美国联邦管理局的指导翘首以待。美国联邦航空管理局的这项规划也欢迎社会各界参与进来一起进行研究。CACI国际就提供了“空中追踪者”的系统来侦测、识别和跟踪未授权无人机发出的信号，还可为机场或其他敏感环境建立电子围栏。

　　CACI国际的高级商务拓展执行官Alan Kraft说：“空中追踪者”为客户提供不与现有的电子和通信环境冲突的无人机反制措施。它可日夜不停运作，同时能区分闯入的无人机和其他非无人机飞行物体。
　　正当政府管理者、无人机厂商和其他利益攸关者正为提出有效的解决方案忙碌时，他们也同无人机运营商和本地执法者一起来寻求目前环境下针对恶意无人机问题的最佳解决手段。
　　Boca Raton机场管理局的常务副局长Clara Bennett说：最终，这个问题的根源是教育和执法。目前关于机场应该如何应对此类问题有很多困惑，包括机场管理者一旦侦查到无人机后的责任问题。对相关行业所有环节的从业者进行教育，包括运营商、本地执法机构、机场管理者等，将有助于缓解危机。大多数机场运营商并不反对在适当空域中无人机的使用，在宏观层面反而很有热情。通过教育、合作和技术发展，慢慢将探索出一条解决问题的道路。机场管理者认为无人机时航空工业的下一个增长点，无人机长期来看将提供很多发展机会，因此目前急需新政策和新工具的出现。（中国航空工业发展研究中心 蔡琰）

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